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然而在历史上“军与政”的关系一直混淆不辨、夹杂不清，几千年来从未间断过调整探索。
在秦代以前，实现分封制，这亦是“封建”之本义，诸侯独掌一国军政，“王”作为共主反而没有多少实权，导致诸侯越来越强盛，“王”却越来越孱弱，干弱枝强，最终诺大帝国分崩离析……
为何称秦始皇为“千古一帝”？
正是因为他真正意义上的统一华夏大地，开创了前所未有的“中央集权”！
秦代为了加强地方统治，实行郡县制，改地方的军政合一为郡守掌行政、郡尉掌军事、郡监御史掌监察。并有相应的细节作为这一制度的补充，极大地增强了中央政府的权威。但是，这一制度矫枉过正，削弱了地方的统治基础。
实则以现代眼光看秦代制度，其实并不落后，但受当时的经济、通讯、交通等等条件制约，中央对地方的管理无法做到如臂使指，自然统治体系运转不灵，整个国家看似统一，其实中枢对于地方的控制并不强。
所以到了汉代，又在一定程度上恢复了分封制，只是诸侯王的权力受到制约。
魏晋则以宗王为都督，往往军政合一。
隋唐则以州县管民事和军垦，兵府诸卫管军事，但是实际上军政之间往往纠缠不清，那些世家门阀出身的宰相们吹嘘的所谓的“入则为相，出则为将，自无文武分途之事”，使得军政合一之理念深入人心，导致地方势力急剧膨胀。及至安史之乱爆发，为了平叛给地方放权扩军，使得地方藩镇彻底军政统揽，尾大不掉，此正是是亡国之根源。
曾经兴盛至极、繁花锦绣之煌煌大唐，终至崩塌倾颓、烟消云散，令多少汉家儿郎扼腕长叹，痛心疾首……
到了宋代，赵匡胤吸取前代教训，重用文官，以文治武，兵权分立。此举虽然彻底消除了地方拥兵自立的危险，但以不懂兵事之文官领导军队，却大大削弱了军队的战斗力。
元代的特点是实行行省制，行省实际上起到了中央派出机构的作用，行省管理地方，地方军政分离，中央选派地方官。
明朝设置三司分管行政、军事、监察职权，设督抚以加强统治。
其实在房俊看来，明朝才算是一定程度上的实现了“军政分离”，内阁制度的完善，皇权的制约，兵部权力前所未有的增强，所有的一切都构筑了一个几乎完美的帝国构架。
然而天不从人愿，小冰河时期极端恶劣的天气条件，使得长久以来都被农耕思想束缚的明朝社会未能及时完成从农业向工业、商业的转变，国力虚耗政局动荡，又恰逢东北满州崛起，武力强盛不可一世，终于神州陆沉国祚断绝，巍巍大明终成烟云尘土。
若说大明亡于满州，却不如说是亡于天时……
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兵部诸官员并不知这个所谓的“铸造局”是个什么玩意儿，若是能够得到制造兵械之权那自然是最好，可是既然没有制造兵械的权力，维修甲胄军械又有什么意思？
我们愿意去创造，修修补补的活计，我们不愿意干……
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